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电子科技大学中山学院固定资产管理办法

作者:2007061   来源:招标采购与资产管理处   发布时间: 2020-06-24


第一章  总则

第一条为加强学校固定资产管理,理顺管理关系,明确分工与职责,提高固定资产的使用效益,根据财政部《高等学校财务制度》(财教﹝2012﹞488号)和《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》(教财﹝2012﹞6号)有关规定,结合学校实际,制订本办法。

第二条固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在1000元及以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资(图书类总值在1000元及以上,非图书类单位价值在500元及以上且总值在5000元及以上),作为固定资产管理。

未达到固定资产标准,但单位价值较高的仪器设备、各类办公用品、用具、生活用品、器具等资产,按低值耐用品、易耗品管理。

第三条固定资产分为下列六类:房屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。

第四条固定资产管理的主要任务是:建立健全各项管理制度,合理配置并有效使用固定资产,保障固定资产的安全和完整。

第五条固定资产的管理和使用坚持统一领导、分工负责、责任到人、管用结合的原则。

第六条本办法适用于校内各单位的固定资产管理活动。


第二章  管理机构与职责

第七条学校固定资产管理在分管校领导的领导下,实行校、二级单位两级管理体制。学校委托招标采购与资产管理处为固定资产归口管理部门,二级学院(部门)为固定资产使用或管理的二级单位。

第八条固定资产归口管理部门对全校固定资产实施统一监督管理。其主要职责如下:

(一)贯彻执行国家有关固定资产管理法规和制度,拟订学校固定资产管理办法,并组织实施和监督检查。

(二)负责固定资产信息系统建设和管理工作,对固定资产实施动态管理;建立学校固定资产总分类账及明细账,做好固定资产各项资料的归档工作。

(三)办理固定资产的入账审核,校内各部门间固定资产的调拨,固定资产的报废审核,报废资产处置等。

(四)按照省市有关规定,制定校内行政办公设备配备标准,并对暂未确定具体管理部门的固定资产实施管理。

(五)组织进行固定资产清查和统计工作,监督、检查固定资产管理、维护和使用情况。

(六)组织实施固定资产管理人员的专业培训,检查、指导二级单位的固定资产管理工作。

第九条校内各二级单位负责本单位使用和管理的固定资产的日常管理,单位主要负责人是固定资产管理的责任人。

第十条二级单位的主要职责是:

(一)执行学校固定资产管理的各项规章制度,负责固定资产的合理、有效使用和日常维护管理,将本单位使用和按职能分工管理的每件资产落实到人,对资产的账、物、卡进行管理,做到账卡、账实相符。

(二)指定至少一名工作人员作为单位固定资产管理员,并报固定资产归口管理部门备案。

资产管理员应负责本单位固定资产信息系统管理、组织资产清查、提交报废处置申请、办理本单位岗位变动人员资产移交手续、固定资产统计等工作,并将验收合格的固定资产及时建账,定期与固定资产归口管理部门的明细账进行核对,做到账实相符。

(三)合理配置本单位使用的固定资产,按照学校标准配置行政办公设备。

(四)接受资产归口管理部门的监督、指导,并报告有关资产管理情况。

第十一条按照学校二级单位职责分工,各单位应对所管辖的固定资产实施管理,具体分工为:

(一)各教学单位(二级学院、部)负责归属于本单位的实验室的维护和管理。

(二)后勤保障部负责对各类后勤设施设备、家具等物资进行管理,包括教室、学生宿舍、周转房、经营性房产、食堂以及其他建筑物构筑物公共区域、各类能源设施、各类植物等。

(三)学校保卫部门负责消防保卫设施的维护和管理,信息中心负责各类弱电系统的维护和管理,档案室负责档案、文物及陈列品的管理。

(四)体育部负责体育场馆和各类体育设施的维护和管理。

(五)图书馆负责各类图书设施及图书的维护和管理。


第三章  固定资产的入账管理

第十二条购置、建造以及接受捐赠等固定资产的计价和入账标准,按照《高等学校财务制度》和国家相关规定执行。

第十三条校内各单位购置或建造固定资产,在经费预算范围内,经单位领导批准同意后实施。大型固定资产购置和建设项目,原则上单项仪器设备购置达到50万元、建设工程(含新建和修缮)达到100万元的,项目管理单位应进行立项论证或报请院长办公会审批。

第十四条购置或自行建造的固定资产,在货物或工程经过校内验收程序后,项目管理部门应及时提交购物发票、合同、购物清单(或工程量清单)等资料办理固定资产报增手续。随建筑物(构筑物)一起打包购买的仪器设备、家具等,达到固定资产入账标准的,应当列出详细清单办理固定资产入账手续。

第十五条学校应按照国家相关规定每月对固定资产提取折旧,计提固定资产折旧不考虑残值。已提足折旧的固定资产,可以继续使用的,应当继续使用并进行规范管理。

第十六条固定资产归口管理部门应与财务部门定期核对账务,以保证资产实物账与价值账保持一致。


第四章  固定资产的日常管理

第十七条固定资产的日常管理是指在日常业务活动中对所使用和管理的固定资产实施不间断的管理及核算,包括从固定资产购置、验收、入账、保管、使用等各个环节的账、卡、物管理。

第十八条固定资产各使用或管理单位要落实安全防护措施,做好防火、防盗、防蛀等工作,及时检修各类仪器设备,指定专人负责技术指导和安全工作,确保规范使用和仪器设备性能良好。

第十九条固定资产实行清查盘点制度,各单位要不定期清查本单位使用或管理的固定资产,在固定资产归口管理部门的指导下,每年应开展一次固定资产清查盘点工作,确保固定资产账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因,分清责任,并报告资产归口管理部门。

第二十条固定资产在校内不同使用部门之间的转移,应办理固定资产校内调拨手续,并提交归口管理部门进行账务处理。学校鼓励校内单位对闲置资产进行调剂以及仪器设备的共享使用。

第二十一条固定资产使用或管理人员校内岗位调动、离职或退休时,应就本人名下所有固定资产办理移交手续,并进行账务调整,经所在单位资产管理员、单位负责人及资产归口管理部门签字盖章后,才能办理相关人事变动手续。

第二十二条各单位资产管理员岗位变动,应对本单位资产管理系统以及本人名下使用或管理的固定资产进行移交,并将变更后的固定资产人员名单报资产归口管理部门备案。

第二十三条经营性用房以及教室、会议室、体育场馆等不动产的出租,由相关职能部门负责管理和实施,出租收益应全额上缴学校或后勤保障部财务。学校一般不对外出租仪器设备等可移动固定资产,确有需要对外出租的,由分管校领导审批。


第五章  固定资产的报废与处置

第二十四条固定资产的报废,是指固定资产已达到国家规定的高等学校固定资产折旧年限且已无使用价值,或因技术性能落后已被淘汰,或自然损坏已无修复价值,可申请报废处理。

第二十五条固定资产报废按下列程序:

(一)确需报废的固定资产,由使用或管理单位在固定资产管理系统中提交报废申请,打印纸质申请单,经单位资产管理员和负责人签名盖章后,提交资产归口管理部门。

(二)资产归口管理部门向资产报废鉴定小组提交鉴定申请,资产报废鉴定小组提出鉴定意见。

(三)资产归口管理部门根据鉴定意见进行审批,单项或单批次报废资产原值达到5万元的,需报分管校领导审批。大型仪器设备申请报废、房屋拆除等,还需报院长办公会同意。

(四)审批手续完成后,报废申请单位向资产归口管理部门移交报废资产。

(五)资产归口管理部门进行固定资产账务核销处理。

(六)因资产报废需经过申请、鉴定、审批和资产移交等程序,从提交报废申请到资产移交,应至少提前10个工作日向资产归口管理部门提交报废申请。寒暑假期间实施的房屋修缮,教室、实验室以及后勤生活设施改造等工程,涉及大批仪器设备等物资报废的,应预留足够时间以保证放假前完成报废审批手续。

(七)因学校报废品仓库容量有限,非紧急报废物资,原则上固定资产报废每年安排四次,办理时间分别为3月底、6月底、9月底和12月底。

(八)机动车、电梯等特殊资产报废,校内报废申请经分管校领导审批后,管理部门应完善交警部门、市场监督管理局等相关政府部门的报废手续,并向资产归口管理部门移交所有报废资料,以便进行账务核销处理。

第二十六条资产的处置

(一)完成报废流程进入报废品仓库的资产,还有残值收入的,由资产归口管理部门变卖报废资产以回收残值。变卖前应对残值作出合理估计,单批次原始价值达到5万元的,应采用公开竞价的方式出售,价高者得。零星报废资产的变卖,可以参照市场行情进行变卖,为使报废物资使用价值最大化,原使用单位或使用人可以优先购买。

(二)变卖收入应全额上交学校财务。

(三)未报废固定资产的处置,包括无偿调拨、有偿转让、对外捐赠、置换等,确有需要的,报请院长办公会同意后实施。


第六章  监督管理

第二十七条固定资产使用或管理人员应当加强固定资产的日常管理,严格遵守学校相关制度以及有关技术和安全防护规程,防止资产人为毁损和丢失。

第二十八条 各单位、教职员工不得擅自处置学校固定资产,包括私自出售、出租、外借资产,将非经营性资产转为经营性资产等。

第二十九条 校内各单位要落实固定资产管理责任制,积极配合资产归口管理部门做好各项资产管理工作。对管理混乱、工作不力的单位,经多次催促仍不积极响应的,资产归口管理部门将进行校内通报批评或上报学校进行处理。

第三十条因管理不善造成固定资产盘亏、人为毁损、丢失等导致固定资产损失的,各单位要严格追究责任人的管理责任,原则上当事人应按固定资产净值承担赔偿责任。各单位应向资产归口管理部门提出责任追究处理意见。情节严重的,资产归口管理部门汇总后,向分管校领导或院长办公会报告处理建议。


第七章  附则

第三十一条本办法自2020年1月1日实行,原《电子科技大学中山学院固定资产管理办法》同时废止。

第三十二条本办法由招标采购与资产管理处负责解释。





初审(一审):严嘉良